关于省政协十三届三次会议第2025345号

提案答复的函

索晓丽委员：

感谢您对市场监管工作的关心支持。您提出的“关于进一步优化营商环境 助力经济高质量发展的提案”收悉，现答复如下：

营商环境是经营主体生存发展的土壤。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。去年以来，省市场监管局坚持以经营主体需求为导向，以营商环境提升行动为牵引，围绕市场准入、公平竞争、知识产权、市场监管、服务发展等多维度加力，持续激发市场活力和内生动力，助力全省市场监管营商环境实现新提升。

一、工作开展情况

（一）突出制度机制创新，经营主体办事更加便捷。扎实推动《公司法》及其配套规定施行，原创性制定34类公司章程示范文本。构建市场监管系统“高效办成一件事”“1+N”制度机制，制定全省市场监管领域“高效办成一件事”工作总体方案，联合多个省直部门推进“开办餐饮店一件事”试点改革，有序推动经营主体开办、信息变更和注销登记“一件事”高效办成。

（二）突出公平竞争理念，市场竞争环境更加规范。强化公平竞争刚性制度约束，开展公平竞争审查督查和第三方评估，建立公平竞争审查专家库，制定《青海省经营者反垄断合规指引》，探索建立反垄断“三书一函”制度，加大公平竞争监管执法力度，开展青海省民生领域反垄断、反不正当竞争执法专项行动，有力维护公平竞争市场秩序。

（三）突出创新驱动发展，知识产权强省更加坚实。开展守护“知识产权”专项行动，加强知识产权纠纷调解和风险预警监测。深入实施知识产权公共服务普惠工程，加快推进专利转化运用，开展专利质押融资及转移转化专场对接活动，专利转让和许可总次数大幅增长。推动建立商标品牌培育、运用、保护、发展机制，推荐“柴达木枸杞”“藏毯（青海产区）”为国家级地理标志保护重点工程项目。

（四）突出综合监管能力，行政执法效能更加高效。加大行政执法监督体系建设，制定市场监管部门行政执法监督权责清单，探索推行全员执法办案新模式，组织开展市场监管“法治下基层”等活动，法治化营商环境持续优化。全面深化“双随机、一公开”监管，推进企业信用风险分类管理，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，扎实开展违规涉企收费整治、网络市场监管促发展保安全等各类专项整治行动。

（五）突出帮助扶持力度，经营主体动力更加强劲。组织开展“质量技术帮扶提质强企”“个体工商户服务月”等活动，启动实施盐化工质量基础设施集成服务工作，推动绿色算力产业链供应链质量联动。举办青海省民营企业与高校毕业生供需见面专场招聘会。开展个体工商户分型分类精准帮扶，采取“三型四类”差异化帮扶措施，助力个体工商户持续健康发展。

二、提案建议办理情况

（一）关于“进一步加强顶层设计与制度安排，整体推进”的建议。为认真落实党中央国务院关于优化营商环境的决策部署和省委省政府、市场监管总局工作要求，省市场监管局立足职能和优化营商环境重点工作，统筹制定全省市场监管领域优化营商环境23条具体举措，通过市场准入、公平竞争、知识产权、质量发展、监管执法、优化服务“六个聚焦”，着力强基础、补短板、强监管、优服务，更好服务全省经济社会高质量发展。

（二）关于“进一步理顺政府和市场的关系，完善规则”的建议。今年以来，省市场监管局积极打造便捷高效的市场监管政务服务环境，围绕经营主体准入、准营、退出等环节，强化市场监管“高效办成一件事”“1+N”制度机制落实，持续推动经营主体信息变更、迁移登记、注销登记和“个转企”等“一件事”高效办成，持续降低经营主体制度性交易成本。

（三）关于“大力推进营商环境法治化，依法办事”的建议。省市场监管局聚焦提升监管执法效能，深入开展经营主体信用提升三年行动，扎实推进“双随机、一公开”抽查检查，持续完善企业信用信息公示、信用修复、失信联合惩戒等制度。大力开展涉企收费治理、民生领域“铁拳”等一系列专项行动，严格规范涉企行政检查，减轻企业负担。同时，积极发挥市场监管职能优势，探索建立惠企政策推送机制，畅通经营主体问题诉求渠道，助力经营主体健康发展。

三、下一步打算

下一步，省市场监管局将牢牢把握服务高质量发展首要任务，坚持把营商环境建设作为“一把手”工程，建立健全优化营商环境工作协调机制，创新制度举措，狠抓工作落实，推出一批市场监管优化营商环境的典型经验，切实为经营主体添动力、为市场发展增活力，以一流营商环境服务现代化新青海建设。

联系人：刘江涛     联系电话：18997129914

                                                                             青海省市场监督管理局

                                                                                            2025年7月22日