关于省政协十三届三次会议第2025048号

提案答复的函

民盟青海省委：

感谢对市场监管工作的关心支持，您单位提出“关于规范我省陪诊师行业的提案”收悉，结合市场监管实际，现答复如下：

我们认同您单位对陪诊师行业重要性的分析。在老龄化加深、就医需求激增的背景下，陪诊师作为医疗服务体系的新兴角色，正迅速成为解决“看病难”问题的重要力量，作为医疗服务的有益补充和未来照护体系的发展趋势，需大力培育与规范发展。

一、工作开展情况

（一）规范医疗机构收费行为。根据省发展改革委 省卫生计生委 省人力资源社会保障厅 省财政厅《关于印发青海省公立医院医疗服务项目指导价格的通知》（青发改价格〔2016〕751号），市场监管部门负责医疗机构价格行为的监管，对其分解项目收费、重复收费、不按规定提供服务并收费等价格违法行为进行监督检查。2025年，青海省市场监督管理局下发《关于印发〈涉企收费治理和重点领域价格监管“净域·2025”系列行动实施方案〉的通知》，部署开展医疗服务收费价格专项检查，截至目前，全省市场监管部门共查出医疗机构涉嫌存在分解项目、重复收费、强制服务并收费、不按规定提供服务并收费等问题7起，责令整改2起。

（二）积极开展服务质量监测。按照省委、省政府贯彻落实《质量强国建设纲要》的实施意见精神和市场监管总局持续开展服务质量监测的相关要求，为全面推动全省服务质量提质增效，我局于5月开展了2024年全省服务质量监测工作，其中包含对医疗服务满意度调查，截至目前，共收集样本量8818个，正在进行服务质量分析。

（三）了解调研我省陪诊师行业现状。全省市场监管注册登记系统显示，全省以“陪诊”“陪护”为关键字注册登记的企业共计3家。陪诊师标准体系应由相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准及企业标准组成。现阶段，国家层面尚未明确陪诊师标准体系。我省陪诊师服务基本以个人为主，该项目收费属于服务收费，发改部门尚未定价，现阶段实行市场调节价，收费标准由市场根据实际情况自行决定。陪诊师行业当事人在订立合同时可参照《青海省家政服务合同（示范文本）》使用。

二、下一步工作建议

一是建议明确陪诊师行业监管部门，确定监管范围；二是建议职能部门结合本省实际，积极探索可复制的规范路径。如上海市采用“补贴+平台双轨制”，一方面，将陪诊费纳入养老服务补贴，低保老人享受全额兜底，另一方面，建立全市统一平台入口与定价标准，杜绝价格虚高；广东省将陪护服务纳入政府指导价目录，实施住院陪护全省统一定价。三是建议卫健部门对“陪诊”“陪护”服务按照服务内容建立分级分类标准。四是建议发改部门将陪诊服务收费标准纳入经营性服务收费目录，进行政府指导价管理，逐步形成门诊服务市场调节+住院护理政府指导价双轨制，促进陪诊行业正规化、规范化、科学化发展。

下一步，我局将积极配合行业主管部门，坚持需求导向，建立完善陪诊师标准体系，围绕重点工作存在的问题及实际需要，构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，为标准体系建设提供标准化专业技术服务。

联系人：王理侠     联系电话：0971-8273312

                                    青海省市场监督管理局

                                                                                           2025年8月20日