关于省政协十三届三次会议第2025333号

提案答复的函

潘峰委员：

感谢对市场监管工作的关心支持，您提出“关于解决普惠农户办证难的提案”收悉，现答复如下：

一、关于“办证难”的问题。您提案所反映的问题并非“办证难”，而是相关农户既想通过办理营业执照享受金融政策的普惠利率，又想以个人名义享受草补资金、低保等补贴资金。对于发放草补资金、低保等补贴资金时是否规定农户不得办理营业执照应由林草、民政等部门做出具体解释，切实解决办理普惠贷与领取草补资金、低保等补贴对象之间规定的冲突。

二、关于“工商部门因有营业执照年检考核，所以不愿意办证”的问题。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十五条“市场主体应当按照国家有关规定公示年度报告和登记相关信息”的规定，提案中农户反映“工商部门因有营业执照年检考核，所以不愿意办证”实际上是相关农户在办理营业执照后不想履行年报法定义务，与办理营业执照无关。

近年来，全省市场监管部门聚焦激发市场活力，持续提升经营主体登记注册“三化”水平，健全经营主体全生命周期“高效办成一件事”服务体系，促进经营主体持续健康发展。一是集成服务提升市场主体开办质效。报请省政府印发《青海省深化市场主体开办“一件事一次办”便利化改革实施方案》，完善市场主体开办“一网通办”平台功能，建立市场主体开办“八个一”集成化闭环工作体系，提升市场主体开办规范化、标准化、便利化水平，全省经营主体开办时间压缩到2个工作日内。二是创新举措提升市场主体登记便利度。制定实施《提升市场主体登记注册便利化水平三十条措施》，以信息查询实现提交材料简化，以依法合规做到实名验证精准，进一步提升名称、经营范围、住所等重要事项登记便利度，有效提升办事群众办事满意度。三是围绕经营主体开办、变更、迁移、注销，以登记注册为基础，辐射印章、社保、税务、公积金、银行账户等关联业务，全面构建“开办高效、变更顺畅、迁移无障、注销有序”的经营主体全生命周期“高效办成一件事”服务体系，有效提升经营主体从准入到退出的政务服务质效。

联系人：吴海涛     联系电话：13909713920

                                                                             青海省市场监督管理局

                                                                                             2025年8月25日