按照习近平总书记在河北张家口市考察北京冬奥会筹办工作时“科学合理制定规划，节约集约利用资源，按进度高质量完成筹办工作各项任务”的要求，2017年3月20日至21日，工业和信息化部副部长刘利华、北京冬奥组委秘书长韩子荣一行到崇礼区就冬奥会无线电安全保障筹办工作进行调研，了解了当前冬奥会筹办相关工作推进情况，明确了下一步工作方向。

一、2022年冬奥会无线电保障前期各项工作进展情况

1.建立完善各层级保障机制。工信部组建了以刘利华副部长为组长、部内16个司局参加的“第24届冬季奥林匹克运动会工业和信息化部工作领导小组”，由部无线电管理局和办公厅牵头组建了领导小组办公室，现日常办事机构已开始试运行，基本完成了相关工作机制的建立，为顺利开展冬奥会无线电安全保障工作奠定了基础。

2.明确各方职责。2016年11月上旬，工信部无线电管理局组织开展了冬奥会保障联合调研，对比赛区域和京张沿线进行了实地考察。调研明确了各方职责，其中，信通院负责制定《冬奥会无线电安全保障筹备工作规划》，国家无线电监测中心负责设计《冬奥会无线电安全保障技术设施建设方案》，红线以内建设基础技术设施所需站址由冬奥组委技术部协调解决，红线以外所需站址由张家口市政府协调解决，确保有针对性地做好技术设施规划编制工作。

3.认真做好前期规划及资料储备工作。工信部无线电管理局提早谋划，精心规划，自2015年就启动了无线电安全保障工作的规划编制工作，通过顶层设计提出了“前三年抓规划建设，后三年抓运行实战”的工作思路。前三年主要是一是做好规划，确保无线电监测和管控系统在冬奥会建设规划中予以落地，二是深入研究冬奥无线电保障特点，制定标准，努力实现京冀两地共建共享、互联互通。后三年，将强化建设质量，把握进度安排，有序开展测试赛等前期准备，决战阶段主要进行的是设备调试、人员动员、重点保护和应急处置工作。

无线电技术设施建设需求研究方面，河北省无线电管理局拟制了《河北省冬奥会无线电安全保障技术设施建设需求分析报告》，并经过多方协调争取，在河北省政府下发的《张家口市承办2022年冬奥会水电气讯及其它配套设施建设规划》“安保工程”中，将无线电安全保障设施建设相关内容单列为一项。冬奥会无线电监测网建设项目已列入《河北省筹办工作系列规划目录》和《河北省筹办工作实施方案目录》。此外，河北省无线电管理局和张家口无线电管理局多次到张家口核心赛区开展固定站站址勘察，协调铁塔公司，就固定站天线架设、机房、供电、传输等事项达成初步共识。

资料储备方面，工信部无线电管理局挑选冬奥会气温相近的时期，组织开展了冬奥会保障联合调研，对比赛区域和京张沿线进行了实地考察，掌握了地形、气温、风速等第一手材料；北京市无线电管理局初步制定了北京市奥运场馆监测工作规划，并对2008年北京奥运会无线电安保经验进行总结，为冬奥会做相应的资料储备工作。

4. 积极保障用频需求, 持续净化电磁环境。为保障冬奥会调度通信，工信部无线电理管局、河北省通信管理局、河北省无线电管理局和北讯公司等相关部门建立联动机制，积极加强沟通协调，妥善解决冬奥会用频需求。2016年，河北省张家口无线电管理局在全市开展了为期3个月的清理整治滑雪场周边非法使用无线电台站专项行动，先后5次对8家大型滑雪场及周边宾馆酒店使用的无线电发射设备进行了执法检查，有效净化了滑雪场及周边电磁环境。

二、面临的难题

由于2022年冬奥会保障地域跨度大，赛区间最远距离达200公里以上，赛区最高海拔达2000米以上，地形地貌多为高山、高寒地区，对装备、人员的要求特殊，保障难度大。此外，从测试赛再到正式比赛，需要一年半的时间陆续保障，保障时间跨度长。因此，冬奥会无线电安全保障将面临以下几点难题：一是协调难度大。2022年冬奥会赛区跨北京市、河北省，筹办工作涉及省、市、区三个层面，涉及中央和军地多个部门，不仅需要北京、河北通力合作，还需要省际、部际以及军地的密切配合；二是频率资源供给紧张。2022年冬奥会举办之时，移动通信技术、专网技术、物联网技术、宽带无线接入技术等多种无线电技术共存，依托无线网络的4K/8K媒体传输、3D、AR/VR等各类多媒体应用共生，可用频率资源非常有限，加之竞赛场馆内外用频设备数量将空前庞大，频率协调难度将史无前例，频谱供需矛盾将进一步凸显；三是设施建设和干扰排查难度大。冬奥会保障面积大，地形复杂，恶劣的环境和严寒增加了通信保障和无线电管理基础及技术设施建设的工作难度和工作量，给监测站选址、设备维护、供电联网等无线电安全保障筹办工作的各个方面均带来极大挑战；四是后勤保障极具挑战性。冬奥会期间山地赛场气候条件较为恶劣，无线电管理队伍对冰雪运动无线电安全保障工作缺乏一定的工作经验，如何通过各种手段调配好有限的保障力量，如何为保障人员提供尽量完善的工作条件，以及对保障人员的体力、意志力都会提出极大挑战。

三、下一步工作方向

一是提升服务意识。对内搞好协调，对外加强对接，积极与冬奥组委会对接，做好冬奥会筹备期间的无线电安全保障工作，不断提高协调效率和推动力度；二是加强组织保障。推进工信部与冬奥组委会、北京市、河北省政府领导的高层会晤，从领导层推进冬奥会的筹备工作开展，指导重大事项决策，尽快推动组建冬奥会工作机制框架下的无线电管理机构，充分发挥机构机制创新的效应；三是强化顶层设计。此次冬奥会涉及北京市区、延庆、张家口三个赛区，在1.4G宽带数字集群调度网建设、无线电监测网建设以及频率指配、方案设计、资金保障、项目实施等方面加强顶层设计，加快推进《2022冬奥会无线电安全技术设施建设实施方案》出台，统一标准、分头实施，确保监测、通讯等设施规划能够在北京、张家口两地的场馆、交通等设施规划、设计阶段就提早介入，实现通盘规划、统一调度，避免重复建设；四是做好资源储备。开展好赛区频谱使用评估工作，为满足赛事用频需求做好频谱资源前期储备；加强国际沟通，及时掌握2018年平昌冬奥会用频数据，为2022年冬奥会做资料储备；对现有监测设备适应低温野外工作状况开展系统性试验，了解现有设备低温条件下的适应性，确保下一步有针对性的选购设备；注重人才储备和培养，有计划的组织学习调研，前往有冰雪运动保障经验的国家、地区开展调研和专题培训，充分借鉴先进做法，提升冰雪重大赛事的无线电安全保障工作水平，组建一支国际化、专业化的无线电保障工作队伍。