“黑广播”是指不法分子利用调频发射设备违规设置的广播电台，发送内容多为涉性、涉药等广告信息，言语粗俗露骨，而且其宣传的虚假治疗严重损害了人民群众的合法权益。臭名昭著的“黑广播”，已然成为各地城市文明建设的一大毒瘤。自2012年云南省发现第一例“黑广播”案件起，“黑广播”在云南省呈愈演愈烈之势，仅2017年云南省工信部门的电波卫士就合力打击“黑广播”86台套。进入2018年，云南电波卫士进一步加大了对“黑广播”的打击力度，以鹰眼之锐利、铁腕之重锤，积极配合公安部门查处“黑广播”51台套，抓获犯罪嫌疑人两名，有效打击了不法分子的嚣张气焰。

健全联动机制，确保打击成效

在经过多次联合打击治理“黑广播”专项行动后，云南省工信、公安、广电等部门形成了良好的联动机制，有效提高了打击效率和治理成效。根据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席办公室的部署和安排，云南省工信委牵头制定了《云南省打击治理“黑广播”违法犯罪和集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动实施方案》，并通过公安机关以云南省打击治理电信网络新型违法犯罪工作省级联席办公室名义下发至各成员单位和各州、市，明确了重点区域和各部门职责，提出了要以集中打击和各个击破相结合的联动方式，破解“黑广播”的高发难题。此外，云南省工信委还大力开展了集中打击治理“黑广播”的专项行动。按照制定的实施方案，于7月初组织全省工信部门对各辖区内的“黑广播”情况进行摸排。在确认仅昆明存在“黑广播”后，立即组织在昆明全部监测力量配合公安机关开展联合查处行动。经过三天的集中打击，前期锁定的15个“黑广播”信号被一网打尽。在此次行动中，不法分子或用钢筋焊死设备，或将设备藏匿于树顶，但在多部门的齐心协力下，“黑广播”无一漏网。

快速出动打击，保障民航用频

根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》， 87MHz~108MHz为广播频段，108MHz~137MHz为航空无线电导航和航空移动频段。为了能被群众听到，“黑广播”就必须占用广电部门专属的广播频率。但“黑广播”设备性能、发射指标等都不能与正规发射台站相比，极易产生杂散信号，且未经严格测算使用的频率，容易跟其他在用频率产生互调信号。杂散或互调信号若落到航空频段上，就会干扰到航空导航频率，引发陆空通信受阻，造成重大安全隐患。2017年11月，云南省某广播电台就因设备产生杂散信号，两次导致航班盲飞12分钟，仅差3分钟就触发民航事故症候。

2018年以来，在云南省电波卫士查处的民航受扰案中，由“黑广播”引起的干扰案件比例就达40%。7月初，民航云南空管分局向云南省工信委投诉，称其雷达站使用的某频率受到干扰。云南省工信委立即组织监测力量进行分析排查，仅一个下午就查到干扰源——设置在昆明市车家壁某屋顶的“黑广播”。公安机关现场拆除设备后，技术人员经监听判断，民航干扰消除。

广泛宣传动员，营造严打氛围

“黑广播”在节目的编排设置上与正规电台越来越接近，互动访谈、音乐插播等形式都容易让人民群众上当受骗。“黑广播”言语污秽，污染公众视听，也因仿冒正规广播电台严重影响了党和人民政府的形象。为有效引导舆论，积极营造打击治理“黑广播”的良好氛围，同时也提醒广大人民群众提防诈骗信息，云南省工信委不断加强打击治理“黑广播”的宣传力度，积极开展以案释法活动。连续两年，云南省工信委都安排相关人员到广播电视台做节目访谈，通过对打击治理“黑广播”过程以及适用法律法规的详细介绍，提高了人民群众对“黑广播”的辨析和认知能力，也对不法分子敲响了警钟。同时，云南省工信委充分借助广播电视、网络报刊进行广泛宣传。在7月份的联合执法行动中，云南电视台、昆明电视台相关栏目都对此次活动进行了大力宣传，省、市两级工信委也在其官方网站进行了连续报道。同时，云南省工信委密切保持与各宣传媒介的沟通，充分利用各种行政执法、宣传活动的契机，积极营造全社会“合法用频、依规设台”的良好氛围。通过全方位、多角度地展示执法成果和执法队伍精神风貌，达到了对内鼓舞干劲、凝聚人心，对外提升执法形象的效果，为各项工作的开展提供了思想保证和舆论支持。

通过法律法规体系的不断健全以及多部门的联合围捕，不法分子已黔驴技穷。下一步，云南省工信部门将进一步防范“黑广播”死灰复燃，积极发挥技术支撑作用，全力以赴，大力配合公安机关查处不法分子，挤压“黑广播”生存空间，共同维护云南省良好的空中电波秩序。