影片《永不消逝的电波》里，李侠冒着生命危险，和敌方斗智斗勇，从未间断的红色电波承载着重要的情报信息；热播剧《人民的名义》中，通过识别与手机通讯的基站位置，精确判断出逃者的行踪…… 
　　在很多人的印象中，无线电既熟悉又陌生，而事实上，它是“智慧城市”的“血脉”、“科创中心”的“神经”，在现代信息社会中，它的重要性与“水”和“空气”相当。2017年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化的一年，也是实现上海无线电管理“三个三”目标任务第二个“两年”的开局发力之年。上海市无线电管理局在市委市政府、市经信两委的领导下，在工业和信息化部无线电管理局的指导下，勇当改革开放排头兵，敢为创新发展先行者，各项工作有序推进。申城的“无线”生活，因为上海无线电管理工作的锐意进取，勇于突破，正变得越来越精彩！ 

　　像“绣花”一样让频谱资源发挥最大效用 

　　上海是一座国际化的特大城市，上海无线电管理部门不辱使命，始终坚持像“绣花”一样管好频率和各种无线电台站，让频谱资源发挥最大效用，同时严厉打击不法分子利用非法无线电设备从事违法活动。 
　　今年以来，三大电信运营商在上海积极开展5G外网测试，到今年年底，浦东金桥等区域都将组建小规模5G试验网，开展各种功能测试。为此，市无线电管理局开辟绿色通道，在去年开出首个高频段专网实验临时用频批复的基础上，今年又进一步支持中兴通讯5G实验网建设，同时对上海移动等运营商提出的5G  实验频率进行快速协调。 
　　为贯彻落实2017年频谱使用评估工作，市无线电管理局根据国家要求，成立2017年频谱使用评估工作小组，拟订频谱使用评估详细的工作计划，阶段性成果已上报国家相关部门。 
　　与此同时，今年以来他们又马不停蹄，积极推进1.8GHz频段规划专项研究。截至目前，已完成对轨道交通、机场、铁路、化工区、港口等行业基于1785-1805MHz频段建设无线专用移动网络的需求分析。在此项工作的推动下，上海轨道交通拟使用该频段建设基于无线通信的列车自动控制（无线CBTC）系统；上海虹桥、浦东两大国际机场拟在机场红线范围内建设一张宽带数字集群专网；　上海国际港务（集团）正在利用1785-1805MHz频段，融合现有无线网络，推动智慧港口和全自动化码头的建设等。此外，通过逐个分析、现场测试具体的用频案例，市无线电管理局还正在积极研究探索本市1.8GHz频段的规划原则、使用要求、融合技术、评估准则及技术参数的设定，研究拟定专项规划。 
　　随着经济社会的高速发展，航班量日益增长，各类无线电台站数量也快速增长，维护航空无线电专用频率使用安全事关经济发展和人民生命财产安全，责任重大。市无线电管理局根据工业和信息化部办公厅通知要求，组织协调中国民用航空华东地区管理局等六家单位，落实保护长效机制，组建快速联动响应工作联络小组，并制定完成航空无线电专用频率干扰排查快速联动响应工作流程，目前已对查处的违规行为列出了整改清单。 

　　强化顶层设计“不立规矩无以成方圆” 

　　2016年11月11日，经中央领导批准，我国公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》，自2016年12月1日起施行。围绕新修订的　《条例》，市无线电管理局立项并启动《上海市无线电管理办法》的修订工作，制定了《办法》（征求意见稿）。针对新《条例》有关大幅提高行政处罚罚款力度的规定，一方面及时出台《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准（无线电执法类）》，确保处罚标准与违法情节相适应，避免标准不一；另一方面，依据《条例》和《行政处罚法》，对行政执法流程进行重新梳理，修订规范了30种行政处罚文书格式，确保行政执法的程序、内容符合法律规定。 
　　“不立规矩，无以成方圆”，在启动《办法》修订工作的同时，市无线电管局又同步做了两件事：一是加快推进“无线电台站分类分级管理规范”的编制工作，在基本完成研究报告的基础上，提出“管理规范”和“试行方案”；推动区域基站子规划编制和落地，按照已批复的相关区基站站址布局专项规划内容，在基站管理平台中新增2813个规划点位，对2个基站站址布局项目，另有4个区基站子规划待市经信委等相关主管部门批复后将陆续落地，实现了对市级基站专项规划的合理补充，并推动了区域基站子规划与市级“基站布局专项规划”的有效衔接。 
　　二是继续推进“重点台站保护专项规划”编制工作。在前不久国家组织召开的《无线电管理条例（修订）重要制度落实及执法座谈会》上，市无线电管理局专门就“重点台站保护专项规划”编制相关工作进行了经验介绍。 

　　为百姓“无线”幸福保驾护航 ，让不法分子无处藏身 

　　无时不刻、无处不在的“无线”生活，让申城百姓的幸福指数越来越高。然而，随着科技的不断发展，“黑广播”“伪基站”等干扰无线电的行为也越来越多。净化空中电磁环境，维护良好的空中电波秩序，严厉打击不法分子利用非法无线电设备从事违法活动，也是今年上海无线电管理工作的“重头戏”。 
　　今年以来，“黑广播”问题死灰复燃。非法设备多架设于住宅小区公用区域，而不再租赁房屋，给执法及抓捕犯罪嫌疑人带来了很大难度。面对新情况，市无线电管理局主动协调住建委，通过物业管理平台向全市物业公司推送防范“黑广播”的短信，同时加强与市公安局、市文广局等单位的联系沟通。对于举报的“黑广播”，监测人员第一时间监测定位，累计发现了40处违法播放药品广告的“黑广播”架设位置，并及时通报给公安部门查处。 
　　针对无人机监管这一新型热点问题，市无线电管理局举全局之力，从源头抓起：前期组织了大量调研，为后续工作方案的出台提供了参考依据；会同市、区工商部门对“大疆”无人机专卖店和豫园、大奥等主要无线电设备销售市场进行了2次联合检查执法，对2名违法销售无型号核准无线电设备的经销商作出没收设备的行政处罚。 
　　与此同时，新《条例》发布后，市无线电管理局进一步规范执法流程，加大执法力度，同时根据“放管服”相关要求，积极开展“双随机”检查工作。今年上半年共开具27份责令改正通知书，同比增加3.5倍；　积极为公用移动通信运营商排除基站干扰，先后出动执法人员67人次赴现场调查，对崇明区一家擅自设置、使用中继台和对讲机的物业公司处以一万元罚款的行政处罚，这也是新《条例》实施后本市开出的首张罚单。 

　　保障重大活动无线电安全，“电波卫士”勇担使命 

　　随着中国国际地位不断提升，越来越多的国际性活动在上海及周边城市落地。这些国际性会议、赛事的圆满成功，离不开背后默默付出、夜以继日执行保障任务的“电波卫士”。今年以来，战斗在一线的上海无线电管理部门保障人员，以昂扬的姿态，交出了一份份让人民满意的答卷： 
　　完成2017年中央电视台春节联欢晚会上海分会场无线电安全保障任务，现场查处干扰2起，获得有关部门的表扬；完成F1、崇明国际马拉松赛、上海环球马术冠军赛、崇明女子国际公路自行车世巡赛、国际田联钻石联赛等赛事的保障任务；按照市委有关部门的通知精神，确保了中共上海市第十一次代表大会会议期间通信平台的畅通无阻。同时加强现场巡逻监测，有效防止会场周边“伪基站”的非法使用；确保国产大型客机C919首飞当天的现场直播以及调试设备期间指挥调度、信号传输的顺畅进行，简化审批程序，启用审批电子化，使得至少需要五个工作日的频率许可审批时间缩减至一个工作日内完成。第一时间与华东空管局对接，利用浦东机场周围的固定监测站，对首飞用频进行提前保护性监测；协助完成国家“一带一路”国际合作高峰论坛外国政要代表团访沪临时频率的审批工作等…… 

　　优化技术设施布局补齐短板 ，继续推进行政审批制度改革 

　　“工欲善其事必先利其器”，今年市无线电管理局克服重大保障任务多、时间紧的困难，在日常工作中还特别注重在优化技术设施布局上补齐短板，从而为下一步工作预留空间。 
　　在监测设施方面，继续推进崇明、九亭和云海三个老站的设备更新工作，完成天馈及监测测向设备安装调试，并投入试用。至此，全市固定监测测向网全面建成并具备协同作业能力，已成功融入整个监测测向平台；　启动2017年固定站建设，完成项目立项，确定五号沟、化工区两个站址；完成移动监测车辆改装和公告，目前已进入设备安装调试阶段。 
　　在检测设施方面，通过了市质监局组织的CAL分类监管评审，并新增了“电磁环境测试”的扩项申请；初步完成市无线电检测行业联盟筹建工作；开放实验室共计接待测试和咨询近50次。 
　　在信息化建设方面，抓紧推进无线电管理一体化系统建设一期和无线电管理GIS共享系统的开发建设工作，初步完成子系统开发工作，开展第三方软件测评和安全测评，初步完成一体化系统二期方案的设计工作；进一步优化和完善系统，推进信息展示和移动办公系统的试运行；着力推进无线电应急指挥中心建设。 
　　同时，为贯彻行政审批制度改革的工作要求，市无线电管理局对涉及本市无线电领域米兰直播免费app推荐的事项进行细致梳理，取消、归并和更名相关行政审批事项，确保与新《条例》保持一致；对权力清单动态调整和实施情况进行“回头看”，持续推进行政审批标准化建设；清理规范行政审批中介服务、评估评审及收费，进一步降低企业设台成本。对涉及行政审批和监督检查的“电磁兼容性分析”等3项技术服务进行摸底梳理，进一步规范行政审批流程；推动“上海市无线电行政审批批后监管政策研究”工作，在无线电行政审批批后监管政策研究课题成果的基础上，针对楼宇覆盖系统批后监管试点方案，对相关具体操作流程再次进行了梳理和优化。