合肥人徐某和张某为了私利，违反国家规定，未经许可擅自设置、使用无线电站和无线电频率，干扰无线电通讯秩序，并导致28万多手机用户通信中断，危害公共安全。日前，肥西法院以破坏公用电信设施罪分别判处徐某有期徒刑一年十个月，张某有期徒刑一年，缓刑二年，并依法没收其使用的“伪基站”设备。

经审理查明，2015年4月，合肥长丰县人徐某因经营手机店，欲发广告信息招揽生意，于是通过互联网联系卖家现场交易，用1.8万元购买了一套伪基站。同年8月至12月间，徐某多次携带调试好的伪基站驾车潜至肥西县丹霞路与翡翠路交叉口、合肥工业大学新校区、安徽大学新校区西门附近、肥东县和平文化广场、合肥市长江批发市场、合肥市滨湖家园等地，用无线电发射机发送手机广告信息。

经安徽省无线电监测站鉴定，徐某所持有的无线电设备功能正常，能够正常向既定功率覆盖下的G网用户发送信息。经安徽省通信管理局鉴定，徐所持有的无线电设备未取得电信设备进网许可。经肥西县公安局网络安全保卫大队检查，徐某所持有的无线电设备与其交互的手机“IMSI”(国际移动用户识别)共计262491个。合肥市移动公司认定，徐某所持有的伪基站非法劫持用户，导致手机用户通信中断达262491户。

同年12月3日上午，另一被告人张某也因经营手机店，欲发布广告信息招揽生意，遂以300元一天租用徐某的伪基站发送广告信息。后张某在徐某的指导下，利用伪基站在合肥市长江批发市场对面自己所开手机店内发送广告信息。次日上午，徐某又通过手机微信指导张某操作伪基站继续发送广告信息。

经肥西县公安局网络安全保卫大队检查，张某、徐某所使用的伪基站在2015年12月3日、4日两天交互动作共计25534次。经合肥市移动公司认定，张某、徐某所使用的伪基站在2015年12月3日、4日推广发送信息25534条，导致瑶海区长江东路与广德路交口中国合肥长江批发市场500m范围内的25534手机用户通信中断。

肥西法院认为：徐某、张某违反国家规定，未经许可，擅自使用“伪基站”设备，占用公用电信网络频率，强行向手机用户发送短信，破坏正在使用中的公用无线通信网络，在较大范围内造成用户通信中断，严重危害公共安全，其行为均构成破坏公用电信设施罪。案发后，两被告人对自己使用伪基站发布广告一事均供认不讳，具有自首情节，依法均予以减轻处罚。本案中，部分犯罪事实系共同犯罪，两被告人均积极实施犯罪行为，不宜区分主从犯。但被告人张某在本案中犯罪情节相对较轻，社会危害性较小，且具有悔罪表现，依法可对其适用缓刑。

综上，遂作出上述判决。